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حقوق اقتصادى چيست؟

قانونگذار اساسي

از تعبيه شوراهاي فرادست استفاده از توان و ظرفيتهاي شوراهاي محلي در رفع كمبودها و نقايص محل و حركت در جهت پيشبرد امور هر منطقه است و ...

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شوراهاي فرادست بستر توانمندسازي ظرفيت هاي محلي در رفع كمبودها هستند. هريك از شوراهاي پايين تر در مقابل شوراي مافوق خود درحدود قوانين مسئول هستند و مبناي هريك از شوراها رابطين خود و شوراي پايين تر خود مي باشند و اين وظايف داخلي شوراهاست.

هدف قانونگذار اساسي از تعبيه شوراهاي فرادست استفاده از توان و ظرفيتهاي شوراهاي محلي در رفع كمبودها و نقايص محل و حركت در جهت پيشبرد امور هر منطقه است و هركدام از آنها با تقسيم كار مشخص و معين در رسيدن به هدف خدمتگذاري و استفاده از بركات نظام شورايي بايد تلاش كنند اما اگر به موجب تبصره ماده 80 قانون شوراها نظارت بر مصوبات شوراي بخش برعهده شوراي شهرستان است و يا رسيدگي به امور عمراني بخش و از طرف ديگر تهيه طرح هاي لازم درخصوص مسائل اقتصادي، اجتماعي، فرهنگي و عمراني هر منطقه و ارسال آن به شوراي عالي استانها كه جزء اصلي ترين وظايف شوراهاي فرادست است و يا نظارت بر عملكرد شوراهاي شهرستان محدوده استان برعهده شوراي اسلامي استان است.

به هر صورت هريك از شوراهاي پايين تر در مقابل شوراي مافوق خود درحدود قوانين مسئول هستند و مبناي هريك از شوراها رابطين خود و شوراي پايين تر خود مي باشند و اين وظايف داخلي شوراهاست. شوراي شهرستان موظف است نارسايي ها و اشكالات نهادها و سازمانها را به مسئولان اطلاع دهد و يا نظارت بر اجراي بودجه استان كه از وظايف شوراي اسلامي استان مي باشد.

 وظايف  شورای عالی استانها را به چهار بخش میتوان تقسیم نمود:

1- يكي از اصلي ترين اختيارات شوراي عالي استانها، ارائه طرح به مجلس و دولت است و اين طرح ها زماني مي تواند غناي بيشتري يابد و بيانگر نيازهاي واقعي و ضروري مردم باشد كه ارتباط شوراي عالي استانها با سلسله شوراها قوي و محكم باشد.

چون براساس بند 1 ماده 78 قانون شوراها سال 1382 مسائل و مشكلات استان را بايد بررسي و جهت رفع به شوراي عالي ارائه كنند. حلقه هاي ارتباط با شوراي استان در تهيه پيشنهادها، شوراهاي شهرستان و بخش خواهند بود و مسلم است پيشنهادهايي كه از طريق همكاري شوراهاي شهر و شهرستان و بخش تهيه شده از غني ترين و واقعي ترين پيشنهادهاست زيرا بيانگر اصلي ترين خواسته ها و نيازهاي مردم هر منطقه اند. و اگر شوراها بخواهند در جايگاه مورد انتظار و مطابق تدوين كنندگان قانون اساسي قرار گيرند بايد ارتباطشان با رأس هرم شوراها يعني شوراي عالي هرچه بيشتر برقرار گردد.

در اين راستا بايد تلاش كرد تا شوراي عالي استانها با قوي نمودن پيوندها و مباني ارتباط خود با ساير سطوح شوراها و استفاده از حداكثر ظرفيت و توان آنها بتوانند در جايگاه مورد انتظار قرار گيرد و چون شوراي عالي استانها از امكانات قانوني فوق العاده مهمي برخوردار است و يكي از معدود نهادهايي است كه مي تواند مستقيما به مجلس شوراي اسلامي مطابق اصل 101 و 102 قانون اساسی طرح ارائه نمايد. پس بايد با تقويت ساختارها، از اين فرصت نهايت بهره برداري را در حل مشكلات شوراها و شهرداري ها بنمايد.

با توجه به ماده 78 مكرر 3 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي اصلاحی مصوب سال 1382 كه شوراي عالي موظف است (حداكثر يكسال پس از تشكيل، ضمن مشخص ساختن آن دسته از امور شهري كه به وسيله وزارتخانه ها و سازمان هاي دولتي انجام مي شود و انجام آن در حد توانايي شهرداري هاست، طرح لازم براي واگذاري آن امور به شهرداريها را تهيه و به دولت و مجلس تقديم كند كه رسيدن به اين مهم هم بستگي به نوع تعامل و ارتباطي است كه شوراي عالي استانها از طريق سطوح پايين شوراهاي اسلامي با شهرداريها دارد زيرا مسلما شوراهاي اسلامي شهر بهتر از هر نهاد ديگري از توانايي و قابليت و ظرفيتهاي شهرداريها آگاهند و مي توانند آنها را در پذيرش مسئوليتها ارزيابي كنند).
با توجه به جايگاه مهم و ارزنده شوراها بخصوص شوراهاي فرادست و شوراي عالي استانها، ديدگاه نظام نسبت به شوراها كاملا مشخص است و تلاش زيادي صورت گرفته كه شوراها به جايگاه اصلي خود دست يابند و دولت آماده واگذاري مسئوليتها به شوراهاست و بايد خود را براي مسئوليتهاي جديد مديريت شهري آماده كنند.

با توجه به تأكيدات رياست محترم جمهوري آقاي دكتر احمدي نژاد در ارتباط با واگذاري اين مسئوليتها که خاطرنشان ساختند، شوراها بايد بتوانند براي اين انتقال مسئوليت، بسترسازي كنند و شهرداريها كه مجري هستند بايد قابليت هاي لازم را براي حفظ اعتماد افكار عمومي داشته باشند و اين مسأله دغدغه جدي دولت است چراكه اعطاي اين واگذاريها بدون آمادگي شوراها و شهرداريها  توقعات مردم را بي پاسخ مي گذارد و در نتيجه انگيزه هاي مردم را كم مي كند ضمن اينكه تأكيد نمودند كه شوراي عالي استان ها بايد ملاحظه ضعيف ترين واحد شوراها و دهياريها را نيز داشته باشند زيرا ما با خانواده مديريتي بزرگ روبرو هستيم و بايد اين گستردگي در جريان واگذاري ها رعايت شود.

3- نكته مهم ديگري كه شوراي عالي در جهت تقويت بنيه علمي و تخصصي خود در رده هاي مختلف بايد به آن توجه داشته باشد مسئله آموزش و همچنين استفاده از اتاق فكر و نظرات كارشناسان و متخصصين مي باشد كه بحمدا... اين امر در اجراي مفاد تفاهم نامه همكاري مشترك آموزشي ميان شوراي عالي استانها و وزارت كشور، دوره هاي آموزشي كوتاه مدت در طول مرداد ماه و اوايل شهريورماه براي شوراهاي اسلامي 12 استان با سرفصلهاي زیر برگزار گرديد :

• وظايف و اختيارات شوراها
• كميسيون هاي تخصصي شورا و شهرداري
• بودجه و امور مالي شهرداري ها
• تعامل شوراها با دستگاه هاي اجرايي براي ايفاي نقش مؤثر آنها

4-  نكته ديگر اينكه استفاده از اتاق فكر در هر استان مبتني بر تحقق اصل 101 قانون اساسی جهت رفع تبعيض و جلب همكاري در تهيه برنامه هاي رفاهي و عمراني استانها و نظارت بر اجراي هماهنگ آنهاست و يا جهت اجراي بند 5 ماده 78 كه سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور موظف است يك نسخه از پيش نويس لوايح و برنامه ها و بودجه عمومي كشور را در اختيار شوراي عالي قرار دهد با توجه به بودجه اندك شوراها با همكاري دستگاهها از طريق استانداري ها رياست محترم شوراي عالي استانها زمينه اين همكاري را با استانداري ها با توجه به جايگاه مثبت خود فراهم نموده تا از هر نهاد و سازمان دولتي يك نفر اهل فن و نظر با پرداخت حق الزحمه از سوي همان اداره يا نهاد موافقت گرديده و زمينه بهره گيري از عقل و فكر بيشتر را فراهم نماييم كه حضرت علي(ع) مي فرمايد: من الستبد برأيه هلك و من شاور الرجال و شاركها من عقولهم

والسلام عليكم و رحمت ا... و بركاته

منبع : سایت شورای عالی استانها

1-

الزامات جهاني شدن براي بانكداري ايران

1. نوين سازي بانكي : استفاده از پول الكترونيك، بانكداري اينترنتي و نو آوري هاي مالي براي واسطه گري، پرداخت ميان بانك ها، مشاغل، بانك با مصرف كنندگان و بانك با مشاغل و همچنين تأمين مالي خارجي و ارائه خدمات بانكي جديد همگي مستلزم نوين سازي بانكي است. نوين سازي بانكي، كامپيوتري كردن شيوه هاي سنتي بانكداري نيست بلكه به روز شدن اين حرفه با توجه به آخرين نوآوريهاي مالي، فناوري هاي اطلاعات و بانكداري الكترونيك است كه مي تواند نرم افزارهاي كامپيوتري را نيز به كارگيرد.
2. اصلاح مقررات مربوط به تجارت خدمات بانكي : طبق اصل ۴۴ قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران، بانكداري به صورت مالكيت عمومي و در اختيار دولت است. بر اين اساس به موجب قانون ملي شدن بانك ها مصوب سال ۱۳۵۸ كليه بانك ها ملي اعلام شد و دولت مكلف گرديد نسبت به تعيين مديران بانك ها اقدام كند والي نژاد: ۱۲۵), لايحه قانوني اداره امور بانك ها (سال ۱۳۵۸) نيز در اجراي قانون ملي شدن بانك ها، نحوه فعاليت بانك هاي دولتي سابق و ملي شده بعدي را مشخص كرده است. (همان: ۱۲۷) آن گونه كه از اين مواد مستفاد مي شود ارائه خدمات بانكي، توسط بانك هاي دولتي انجام مي شود.  با توجه به مصوبه اخير مجلس شوراي اسلامي و تفسير جديد شوراي نگهبان از دولتي بودن نظام بانكي زمينه فعاليت براي بانك هاي خصوصي فراهم شده و تاكنون چند بانك خصوصي شروع به كار كرده است. براين اساس مؤسسات اعتباري غير بانكي مجازند عمليات بانكي را انجام دهند. كليه بانك هاي دولتي در ايران خدمات بانكي را با رعايت دستورات بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران كه به موجب قانون پولي و بانكي سال ۱۳۵۱ و قانون عمليات بانكي بدون ربا (۱۳۶۲) تنظيم كننده سياست هاي پولي و بانكي كشور است و در چارچوب ضوابط تعيين شده آن (مواد ۱۸ و ۱۹ و ۲۰) انجام مي دهند.   اشخاص حقيقي يا حقوقي خارجي كه بخواهند اقدام به يك فعاليت خدماتي (مانند خدمات بانكي) در ايران بنمايند از لحاظ دسترسي به بازار و رفتار ملي با شرايط و محدوديت هايي روبه رو هستند كه در همه بخش ها يكسان اجرا مي شود و براساس بخشهاي مختلف خدماتي اعمال نمي گردد (مانند قوانين مربوط به ورود و اقامت اتباع بيگانه يا مواد قانوني مربوط به اشتغال اتباع بيگانه در قانون كار). بنابراين براي رقابتي تر شدن فعاليت بانكي و حضور بانك هاي خارجي نياز به اصلاح مقررات مربوط يا تفسير جديد از مقررات است.
3. بهبود نسبت كفايت سرمايه بانك هاي تجاري و تخصصي :  براساس محاسبات انجام شده در بانك مركزي، نسبت كفايت سرمايه بانك هاي تجاري و تخصصي كشور نشان مي دهد كه بانك هاي ايران در دستيابي به حداقل كفايت سرمايه موفق نبوده اند. در حال حاضر بانك ها براي دستيابي به نسبت ۸ درصد نيازمند افزايش بيشتر سرمايه، تغيير در تركيب دارايي ها و يا هر دو اين سياست مي باشند. برخي راه حل هاي موجود عبارتند از:

 * نتيجه گيري و پيشنهاد

نوين سازي روش ها، ابزارها و خدمات بانكي؛ اصلاح مقررات مربوط به تجارت خدمات بانكي؛ بهبود نسبت كفايت سرمايه بانك هاي تجاري و تخصصي و تغيير ساختار سازماني بانك هاي بدون بهره؛ تا بدين ترتيب بانكداري ايران بتواند در شرايط جديد جهاني شدن با ساير بانك ها رقابت نمايد

2-

تحلیل سیاستها و عملکرد  بانک مرکزی

در ارتباط  با سیاستهای  اصل 44 و فرایند فاینانس (تامین منابع مالی پروژه های داخلی از سیستم رسمی پولی و مالی بین المللی)

 نویسنده : ابراهیم عماد

رئيس كل بانك مركزي :  تحقق اصل 44 نيازمند دگرگوني اقتصادي است  (ادامه)

3-

..... بزودی

Droit de la consommation

Le droit de la consommation est issu du développement du mouvement consumériste pour la protection des consommateurs (1) dans leurs relations avec les entreprises. 

Né aux Etats Unis et symbolisé par l'action de Ralph Nader en particulier contre les constructeurs automobiles, le mouvement consumériste a conduit le législateur a développé des règles protégeant le consentement et la sécurité des consommateurs. (2)

En France le droit de la consommation a d'abord pris la forme de la loi de 1978 qui a été ensuite codifié dans un Code de la consommation.

Le droit de la consommation déroge à la philosophie fondamentale qui avait présidé à la rédaction des codes dont l'objectif était l'identité des règles applicables à tous les contractants dans la même situation.

Le droit de la consommation vient parfois compléter le droit des contrats mais en particulier lors des efforts de contrôle administratif des clauses abusives (3) il est aussi venu en fait contrarier la protection du cocontractant résultant des règles jurisprudentielles.   Il est fortement influencé par les règles de droit européen en matière de protection du consommateur

Dans la régulation du marché le droit de la consommation vient parfois compléter le droit de la concurrence et dans d'autres circonstances il peut être avoir des objectifs opposés.

Le droit de la consommation a été codifié dans le Code de la consommation qui est issu de la loi du 26 juillet 1993.

Le code de la consommation contient des règles concernant la protection du consommateur en particulier contre certaines formes et techniques de vente, des règles de contrôle du contenu du contrat et des règles protégeant contre les achats résultant d'impulsions, de pressions ou de manoeuvres afin d'assurer la protection du consentement du consommateur.

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(1) La protection des consommateurs

Le développement de la protection du consommateur 

La protection du consommateur dans les contrats a d'abord été assurée par les règles jurisprudentielles développées en matière de contrat d'adhésion.  Si le contrat d'adhésion n'est pas seulement un contrat conclu avec un particulier, le nombre de situations dans la vie économique où un particulier peut négocier le contrat est totalement dérisoire. Avec le dirigisme s'est développé une législation et une réglementation dont l'objectif était de protéger la partie faible dans les contrats.

La notion de protection du consommateur est apparue aux Etats Unis sous l'impulsion en particulier du mouvement consumériste dirigé par Ralph Nader. Il doit être souligné que la protection de la loyauté dans les contrats comme les règles de bonne foi qui traduisaient aux Etats Unis l'influence de la notion de contrat d'adhésion se traduisait par des règles concernant ces exigences qui régissaient l'ensemble des contrats commerciaux. Il en est ainsi en particulier du régime des clauses dites "odieuses" ("unconscionable clauses").

Les problèmes concernant en particulier les défauts des automobiles ont été à l'origine du mouvement consumériste américain. Le mouvement consumériste repose sur une notion qui est floue, car elle est potentiellement universelle. Il s'est étendu à la France et s'est concrétisé par les lois des 10 janvier 1978 et 13 juillet 1979. Le projet de loi prévoyait un contrôle judiciaire des contrats mais dans la tradition dirigiste française la loi a finalement adopté un contrôle administratif.  Celui-ci s'est révélé immédiatement juridiquement contestable et en fait totalement inefficace. L'application du droit de la consommation en matière contractuelle est ainsi revenue aux tribunaux.

Les dispositions de protection du consommateur créent ainsi un régime spécial pour les contrats de consommation qui forment en fait l'essentiel des relations contractuelles.

Les règles législatives de protection de consommateur concernent les contrats de consommation, mais aussi les opérations de crédit que ce soit dans le crédit à la consommation ou dans le crédit immobilier.

Soumission volontaire par extension conventionnelle

Une soumission volontaire est possible par extension conventionnelle de l'application de la loi à des opérations de crédit qui en sont normalement exclues (Civ. 1, 9 décembre 1997).

La soumission volontaire à la loi de protection des consommateurs doit être exprimée par une manifestation non équivoque de volonté qui est appréciée souverainement par les juges du fond (Civ. 1, 6 juin 2000, pourvoi n° S 98-14.552), Cass. civ. 1 2 octobre 2002) . Elle emporte application de toutes les dispositions de la loi, avec leur caractère impératif.

DROIT EUROPEEN et protection du consommateur

Droit de la consommation et identification du vendeur

L'article L 121-18 du Code de la consommation prévoit des obligations d'identification par fourniture des éléments suivants

·         nom de l'entreprise

·         coordonnées téléphoniques

·         adresse du siège 

·         adresse de l'établissement si elle est différente de celle du siège

L'article 4 de la directive sur la vente à distance prévoit

"en temps utile avant la conclusion du contrat, le consommateur doit bénéficier des informations suivantes :...identité du fournisseur et, dans le cas des contrats nécessitant un paiement anticipé, son adresse"

Droit de la consommation et obligation d'information

L'obligation d'information a sa première source dans l'article 1602 du Code civil qui prescrit que "le vendeur est tenu d'expliquer clairement ce à quoi il s'oblige". Elle se complète par les dispositions de l'article 1162 qui prévoit l'interprétation à l'encontre de celui qui stipule.

Cette obligation a été renforcée par l'article L 111-1 du code de la consommation qui dispose que

tout professionnel vendeur de biens ou prestataires de services doit avant la conclusion du contrat mettre le consommateur en mesure de connaître les caractéristiques essentielles du bien ou du service

Cette obligation résulte de l'article 4 de la directive concernant les informations sur les caractéristiques essentielles du bien ou du service. 

Liberté d’établissement et localisation des prestataires de services

Cette question devra être réglementée par des dispositions harmonisées entre les Etats membres de l’Union. En effet, les technologies de l’information et des réseaux de télécommunications rendent très facile l’installation ou le déplacement, d’une entreprise de commerce électronique, ou des éléments de son exploitation qui permettent de la « localiser », dans un pays dont la règlementation se révèle moins contraignante.

La Commission Européenne relève que cela ne fait pas que porter préjudice à la protection des consommateurs, mais que cela est susceptible de déboucher sur une distorsion de concurrence.

Les critères potentiels de localisation et d’établissements posent en eux mêmes des problèmes de définition : faut-il retenir un critère formel ou un critère technologique, sachant qu’à l’entreprise du commerce électronique peut correspondre une organisation éclatée (cf. supra). L’article 2 -c) de la proposition de directive relative à certains aspects juridiques du commerce électronique (JOCE n° C 30/4 du 5.2.1999), reprend plutôt le critère formel de l’établissement stable.

Articles

Pays d'origine et commerce électronique, défense des intérêts des entreprises et des consommateurs européens, Lolivier, Marc ; Caparros, Asuncion, Gazette du Palais, 18/11/1999, pp 4-11

Nouvelles technologies de l'information et de la communication,  Frayssinet, Jean, Lamy Droit de l'informatique, 01/07/2000, oo 2-16

Publicité

Publicité et marketing sur Internet-Un tour d'horizon en droit belge et en droit européen, Verbiest, Thibault, Expertises des systèmes d'information 01/01/2000, 414-416

Contrats commerçants consommateurs

Commerce électronique, un premier contrat-type le contrat commerçants consommateurs de la Chambre de Commerce et d'Industrie de Paris, Vivant, Michel, Revue Lamy Droit des affaires, 01/09/1998, pp 9-13

Contrat d'affiliation

Code de la Consommation, article L 122-35 ; Loi du 31 décembre 1989

Le contrat d'affiliation sur Internet, Manara, Cédric, Dalloz, 11/05/2000, pp 3-4

Accès du consommateur au commerce

L’évolution des pratiques doit se faire sans pénalisation de ceux qui n’ont pas une culture technologique. Il y a un illettrisme technique qui est une question de connaissances, de moyens financiers et d’accès à la technologie, et qui peut aussi résulter de considérations subjectives. Le développement d’un anglais en tant que sabir, et de traducteurs automatiques ne doit pas par ailleurs cacher les problèmes de compréhension. Le commerce équitable impose qu’il n’y ait pas des « exclus de la technologie » et des avantages incontestables qu’elle présente.  

En ce qui concerne ceux, professionnels ou consommateurs, qui ont une culture technologique, il convient de souligner les risques de comportement de l’outil technologique.  Il s’agit d’abord de l’impulsivité que permet, sinon encourage, la facilité des communications et donc l’aspect inconsidéré et démesuré des commandes qui peuvent être faites et des frais qui peuvent être encourus.

Il s’agit aussi de l’aspect déresponsabilisant des moyens technologiques. La dépersonnalisation et la dématérialisation, en supprimant le contact physique et la relation personnelle, suppriment des facteurs de moralisation. Les facteurs criminogènes du défi technique en l’absence de risque physique et le sentiment d’impunité dans le cadre de cette dépersonnalisation sont par ailleurs bien connus. 

Les effets sur le crédit à la consommation des lois du 23 janvier et du 29 juillet 1998 en matière de surendettement

La loi du 29 juillet 1998 a essentiellement apporté au juge de l'exécution compétent en matière de surendettement, un nouveau moyen d'action. Dans les cas de persistance de l'insolvabilité du débiteur surendetté malgré des précédentes mesures de traitement de sa situation, le juge dispose désormais de la possibilité de décider de l'effacement total ou partiel des créances. C'est là incontestablement une évolution dans le droit, puisque jusqu'alors le juge ne pouvait pas réduire le montant principal des créances autres que celle du préteur qui avait financé l'acquisition du logement principal et à la condition que celui-ci ait été vendu. Le texte de l'article L. 331-7-1, alinéa 2, du Code de la consommation étant relativement récent, la première Chambre n'a pas encore connu de son application.

Les lois des 23 janvier et 29 juillet 1998, par l'article L. 331-5, alinéa 2, du Code de la consommation, ont conféré au juge de l'exécution la possibilité de suspendre provisoirement, pour une année au plus, les procédures d'exécution, si la situation du débiteur l'exige. Ces nouvelles mesures accentuent la protection des consommateurs, essentiellement en matière de crédit immobilier. 

Le droit d'action des associations de consommateurs

Il convient en préliminaire de rappeler que, pour agir, ces associations doivent obtenir un agrément (articles L. 412-1 et R. 411-1 et suivants du Code de la consommation). Ces associations ayant pour objet explicite la défense des intérêts des consommateurs peuvent exercer une action civile devant les juridictions pénales et surtout demander la cessation des agissements illicites ainsi que la réparation du préjudicie subi par un ou plusieurs consommateurs (Civ. 3, 10 mars 1999, Bull. n° 61).

Elles peuvent aussi solliciter la suppression des clauses abusives contenues dans les conventions habituellement proposées par les professionnels aux consommateurs. Dans sa rédaction antérieure à la loi du 1^er février 1995, il fallait que ces clauses soient imposées par le professionnel et lui confèrent un avantage excessif (Civ. 1, 4 mai 1999, Bull. n° 147). La loi nouvelle qualifie d'abusives les clauses qui ont pour objet ou pour effet de créer, au détriment du non professionnel ou du consommateur, un déséquilibre significatif entre les droits et obligations des parties au contrat.

L'association de consommateurs est également en droit de demander aux juridictions civiles la réparation de tout préjudice direct ou indirect à l'intérêt collectif des consommateurs (Civ. 1, 5 octobre 1999, Bull. n° 260).

La Directive du 19 mai 1998 relative aux actions en cessation en matière de protection des intérêts des consommateurs a prévu le droit d'agir pour les associations agrées des pays de l'Union européenne dans l'un des autres Etats membres, afin de protéger les intérêts collectifs des consommateurs.

Le consommateur dans l'économie

Le consommateur est situé en fin de la chaîne de production de biens ou services qu'il achète pour les consommer ou les utiliser pour des fines personnes. Il est à l'extrémité du cycle économique de la production. La définition d'un régime juridique spécifique pour le dernier échelon de la chaîne économique introduit une solution de continuité dans la relation le long de la chaîne économique.

La notion juridique de consommateur

Le Code de la consommation ne définit ni la consommation, ni le consommateur.

La notion juridique de consommateur est difficile à définir. Est considéré  comme consommateur la personne qui contracte auprès d'un professionnel pour satisfaire un besoin personnel, sans lien direct avec son activité professionnelle. L'objet du contrat être  des biens comme des services.

Cette définition n'exclut pas nécessairement les personnes morales, mais elle n'est pas communément admise.

 Consommateur et droit de la consommation

Utilisateur final d'un produit ou d'un service à un usage personnel ou familial

v. article L 132-1 sur la protection des consommateurs contre les clauses abusives

Défini par certaines décisions comme le non professionnel ou celui qui contracte en dehors de ses compétences professionnelles.

Les clauses abusives et le consommateur

La clause abusive est définie par l'article L 132-1 du Code de la Consommation  dont les dispositions sont d'ordre public.CLAUSES ABUSIVES

Sont abusives les clauses, insérées dans des contrats conclus entre professionnels et non professionnels ou consommateurs , "qui ont pour objet ou pour effet de créer , au détriment du non professionnel ou du consommateur, un déséquilibre entre les droits et obligations des parties au contrat".

La détermination des clauses abusives se fait soit par référence à une liste établie par le décret du 24 mars 1978. Des listes sont aussi établies par la Commission des clauses abusives. Le juge peut par ailleurs déclarer une clause comme abusive.

La détermination qu'une clause est abusive fait qu'elle est réputée non écrite, l'ensemble des autres dispositions contractuelles subsistant. Il n'en est autrement que lorsque les clauses abusives atteignent la substance du contrat et entraînent ainsi la nullité du contrat.

La notion de consommateur a donné lieu a d'abondantes interrogations et à une jurisprudence fluctuante. Si la directive du 5 avril 1993 penche pour une définition restrictive du consommateur définit comme une personne physique n'entrant pas dans le cadre d'une activité professionnelle (art.2,b) la loi française vise non seulement le consommateur mais aussi le "non professionnel". La Cour de Cassation a adopté une définition extensive du consommateur en considérant qu'une personne morale pouvait bénéficier de la protection dès lors qu'il était relativement au contenu du contrat " dans le même état d'ignorance que n'importe quel autre consommateur" (Cass. 1re civ., 28 avril 1987 , D. 1988.1 n. Delecbecque, JCP 1987.II.20892 n. Paisant, RTD Civ. 1987, 548, obs. Mestre. Elle a ensuite adopté une vision plus restrictive en délimitant le domaine de protection aux contrats n'ayant pas un rapport direct avec son activité professionnelle (Cass. 1re civ. >24 nov. 1993, D. 1994 som. com. p. 236 , obs Paisant, Defrénois, 1994 p. 818 obs. D. Mazeaud , Cass. 1re civ. 21 fév. 1995, JCP 1995.II.22502, n. Paisant, 5 nov. 1996 contrats, conc.consom. 1997 n°12)

 v. l'actualité jurisprudentielle

La notion de clauses abusives telle que prévue par l'article L132-1 traduit un passage du critère qui était prévu par la loi du 10 janvier 1978 qui était celui d'un avantage excessif au critère de la directive de déséquilibre signficatif.  La loi de 1978 avait voulu confier la détermination des clauses abusives à une commission , manifestation du dirigisme régnant. La carence et l'échec du pouvoir réglementaire a amené les juges a se reconnaitre le pouvoir de déclarer une clause abusives. La notion de clause abusive a donné lieu à une abondante jurisprudence.

 v. l'actualité jurisprudentielle

La Cour de Cassation, par un arrêt en date du 15 mars 2005, a affirmé

si, par arrêt du 22 novembre 2001, la cour de Justice des communautés européennes a dit pour droit : “la notion de consommateur, telle que définie à l’article 2, sous b), de la directive n° 93/13/CEE du Conseil, du 5 avril 1993, concernant les clauses abusives dans les contrats conclus avec les consommateurs, doit être interprétée en ce sens qu’elle vise exclusivement des personnes physiques”, la nation distincte de non professionnel, utilisée par le législature français, n’exclut pas les personnes morales de la protection contre les clauses abusives ;

le contrôle judiciaire des clauses abusives

Par le bais du respect de la cohérence et de l'économie du contrat (v.CAUSE), la jurisprudence contrôle la compatibilité des clauses avec la finalité envisagée par les parties.

L'économie du contrat est une notion jurisprudentielle qui  rejoint l'idée d'obligation essentielle (v. Arrêt Chronopost, Paris 17 novembre 1994, RTD Civ.1995, p. 363, obs. J. Mestre; Cass. civ. 3°, 3 mars 1993, Bull. civ. III, n° 28). Une clause ne peut contredire "la portée de l'engagement".

La clause abusive est ainsi sanctionnée non seulement dans les contrats avec les consommateurs, mais aussi entre professionnels.

Contrôle négatif

La protection du consentement du consommateur passe  par l’interdiction des clauses abusives dans les contrats conclus avec les professionnels. Le contrat est censé constater un certain équilibre des positions contractuelles et des droits et obligations respectifs des parties. Or, les clauses abusives vont directement à l’encontre de ce principe.

Il existe différentes approches de la définition de ces clauses :

- ou bien elles sont définies comme celles qui n’ont pas fait l’objet d’une négociation individuelle entre les parties et sur lesquelles le consommateur n’a pu avoir d’influence (cf. directive n° 93/13/CEE concernant les clauses abusives dans les contrats conclus avec les consommateurs ; JOCE n° L 95/29 du 21.4.1993) ;

- ou bien elles sont définies par rapport à leur contenu comme étant celles qui créent un avantage significatif au profit du professionnel (cf., par exemple, l’article L 132-1 du code de la consommation français et son annexe).

En ce qui concerne le commerce électronique, les clauses abusives portent d’autant plus atteinte à l’intégrité du consentement que les transactions électroniques sont dépersonnalisées et dématérialisées, et que l’engagement du consommateur est donné avant qu’il ait pu voir le produit commandé.

Au regard de l’analyse des clauses abusives, il conviendra donc de prendre particulièrement en compte la problématique liée aux clauses imposées de détermination du droit applicable, et de la juridiction compétente, de détermination de la loi applicable à la forme du contrat, de renonciation à tout recours judiciaire ou autre, et de reconnaissance automatique par le consommateur d’un lieu de résidence qui est un paradis réglementaire. C’est l’exemple, illustré par la revue de l’International Bar Association, de l’indien Inuit qui en contractant par internet reconnaît ipso facto qu’il se trouve en Argentine.

Source : http://www.lexinter.net/JF/dtconsofr.htm